[摘要] 新京报邀请三位农村专家于建嵘、郑风田和李昌平，详细剖析诸多违规现象的深层根源。专家形成一致观点，问题不在政策本身。他们分别认为，财政体制缺陷不能保证地方政府为民服务、宅基地财产权的不明确、宅基地未能按市场化流转等问题的存在，最后导致农民土地权益被剥夺。
郑风田：是的，农民住上公寓楼，收入会减少，支出却在增加，水要买，菜要买，不少地方都出现了农民“上楼致穷”的现象。
地方不执行中央文件
郑风田：这要因地制宜，根据经济发展情况，尊重农民意愿。
新京报：现在城市用地紧张，农村节余的土地与城市进行增减挂钩，这是否合理？
郑风田：这应该通过市场的方式来解决，而不是简单挂钩。
新京报：你认为这是土地归谁的问题？
郑风田：长久以来，在民间就一直有宅基地继承的传统。某些地方仅仅支付房屋拆迁补偿收回农民的宅基地，造成了对农民土地财产权的严重侵害。
新京报：事实是农民一搬走，宅基地归了政府。
郑风田：我们要弄清楚一个问题，就是这里采取的是“置换”，而不是征地，大家是通过置换让自己住得紧凑些，自己做了付出才有了节余的土地。
新京报：现行政策对农民权益有无明确规定？
郑风田：有，2010年的中央一号文件就明确规定：“有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。”
新京报：为什么中央文件无法保护农民权益？
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