关键词二：取消土地双轨制问题多多 土地财政是首要
国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。
这个消息一出，随之而来的问题也不少。
从规范土地市场的角度，这个取消土地双轨制的消息显然是正面的。土地双轨制最明显的不公在于，有的人只能从市场中找饭吃，有的人计划和市场的好处两头全占，而还有很大一部分人，计划和市场的好处两头全不占。国土部的设想其实很简单，依靠市场力量实现对土地资源的有效配置。但要做到这一步，国土部首先面临的挑战其实是它自己。 【取消土地双轨制问题多多 击破特权用地应为先】
国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过招标、拍卖、挂牌等市场化手段有偿出让国有土地。通过划拨供给土地对于降低公益性项目成本、维护公共利益，的确起到了一定的作用。不过，由于对划拨后的土地使用情况监管不到位等原因，擅自改变划拨土地用途的案件时有发生，因此损害了公平竞争的市场环境。基于这样的背景，逐步取消土地供应双轨制无疑值得期待和欢迎。对此，笔者以为应当解决好三个问题。
首先，应极力遏制“土地财政”卷土重来。曾几何时，“土地财政”因为出力少、见效快、大而备受一些地方政府的青睐。国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的比例一度高达40%，土地出让金净收入占政府预算外收入的比例更是高达60%以上。取消土地供应双轨制，尤须坚持“最严格的耕地保护制度”，防止一些地方趁机掀起卖地的“新高潮”。 【取消土地双轨制应解决三个问题 土地财政是首要】
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