[摘要] 4月30日，北京市政府制定并发布“京十二条”，把“国十条”中的选择性政策全部从严执行。但在实际操作中，如何界定“购房家庭”以及对二、三套房的认定等问题，成为业界普遍关注的热点。每个家庭只能再购买一套商品房，三套房和不合规的外地人购房贷款被叫停，“不让炒房”成为此项政策的根本意图。
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凤凰观察：京十二条控制需求特点明显
4月的最后一天，北京政府也发布一系列遏制房价过快上涨的严厉政策，媒体称之为京十二条，包括停发第三套房的放贷以及限制非北京户籍人员贷款买房等等，其中由于每个家庭限购一套新商品房的政策引人关注。从中央的二套房政策到北京的一套房政策，本着调控，控制需求的特点十分明显。而从市场的表现来看，在京十二条出台前，有媒体报道，从4月19号到4月27号，北京共有8个项目推出新的预售房，共2377套新房上市预售，仅成交一套。而在京十二条出台后的五一假期期间，往年红火的售楼场面已经化为门厅冷落，不过市场也有一些有意思的发展，首先作为楼市博弈主体的开发商与购房客，纷纷选择了观望，开发商大多没有选择降价促销，购买客则选择暂时捂紧荷包。
京十二条出台的一个直接搅动效应是，为享受首套住房的优惠，不少改善型购房者急售手中的房产，争当无房户，据中原地产、我爱我家等400多家门店的统计，相比统计周末，五一一天的房源上市量去去年同期上涨45%，其中半数的房主属于改善需求型，而非炒房者。另外，北京市住建委公布的政策实施细则中重申，同一购房家庭是指购房人配偶和未成年人子女，及一对夫妇及未成年的子女，这一新政也引发了是否会导致假离婚潮现象的关注。京十二条还对非北京户籍的外地人贷款买房作出限制，显示北京市户口本身还具有相当的使用价值。4月29号召开的国务院常务会议确定，要将收入分配和户籍制度改革作为今年重点改革任务，北京房地产新政，本身是否会激化现有户籍制度内在的矛盾，还是会增加改革现有户籍制度的外在动力？这恐怕是本次北京楼市新政需要应对的附加问题之一。
新国四条的出台已经让媒体惊呼了一次史上最为严厉，京十二条的推出，让媒体再评价如何严厉，其实已经没有太大意义。北京作为首都的特殊性，决定了外界对京十二条的期待，更在于其实施的实际效果以及示范效应。而住房作为基本民生问题之一，不可避免的涉及类似户籍以及收入分配这类深层次的制度问题，对楼价的调控，其实也是对中国推进深层次改革、决心和能力的一次检验。
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