[摘要] 当前住房保障需求矛盾比较突出的是城市中等收入偏下的“夹心层”、新就业人员和外来务工人员的住房困难问题。有专家建议，在“十二五”的后两年，决策层应该全面梳理保障性住房建设中遇到的各种问题，总结地方实践经验，构建住房保障制度，完善住房保障体系。
力推共有产权
在推进新型城镇化的背景下，住房保障除了面临“夹心层”、新就业人员和外来务工人员的住房困难问题外，还面临一些更深层次的问题。
比如住房保障供需失衡、分布不均的问题。有知情人士说：“一些县级市的房价只有两三千元每平，买不起房的人口没那么多，但每年也承担千八百套的任务，有的地方甚至出现了一个保障对象对应6、7套保障房的现象。”
在赵路兴看来，解决当前住房保障存在的一系列问题，当务之急是要做好五方面工作。
一是推进廉租房和公租房并轨。此举同时可解决廉租房的退出难题。
二是积极探索实现共有产权。共有产权可以促进劳动人口进城落户，还能够实现政府资金良性循环。
三是制定差别化的供应模式。一线城市及二线重点城市房价很难下降，“十三五”期间，住房保障的重点应转向一线和二线重点城市。
四是深入研究公租房可持续运营模式。包括准入退出、资金平衡等，完善总结地方经验迫在眉睫。
五是解决棚户区改造中小户型规划设计欠缺的问题。本届政府提出2013~2017年建设1000万户棚改房，主要面临资金问题和规划设计问题。
前述思路实际上也是住建部的政策部署。2013年12月8日，住建部副部长齐骥表示，住房保障制度改革方面，将着力推进两项具体工作：一项是在地方实践的基础上，对廉租房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。
同时，有消息显示，为了鼓励民营企业参与保障性住房建设，住建部已经要求各省、自治区、直辖市政府制定“引导民间资本进入保障性安居工程”的政策方案，在3月底之前上报住建部备案。政策方案须对“引入民资”关键领域的问题，比如“引导、鼓励、奖励和优惠政策”、“配建、代建回购的制度性安排”、“工程质量保证机制”、“信贷、金融和财政扶持手段”、“民间资本的进入标准、方式”等，进行详细的规定。
《财经国家周刊》记者获悉，共有产权房模式有可能最终呈现在正在修改送审稿阶段的城镇住房保障条例中，成为中国中长期的基本住房保障模式。
北京市政府也表示，新近推出的“自住商品房”也是“共有产权性质”。
但接受《财经国家周刊》记者采访的一位大型房企的主要负责人则表示，对于北京的自住型商品房地块采用招拍挂出让的模式不看好，认为企业存在开发风险，模式可持续性存疑。
“纵观全世界，哪一个国家保障房搞这么多概念？实际上还是我们对于人口总量、城市容量、资源分配等缺乏前瞻性的分析和制度设计，只能跟着屁股后边追，狼狈不堪。”该负责人认为，当前住房保障出现的问题与公共资源的非均等化配置也息息相关。
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