[摘要] 当前，房地产市场出现了新的形势。在密集调控措施之后，一季度房价环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多，实施限购的城市投资投机性购房初步得到遏制。房地产市场调控正处在一个不进则退的关键时期。
当前，房地产市场出现了新的形势。在密集调控措施之后，一季度房价环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多，实施限购的城市投资投机性购房初步得到遏制。房地产市场调控正处在一个不进则退的关键时期。
A 密集出台政策显示调控楼市决心
房地产市场正经历一场前所未有的调控。在去年工作的基础上，今年一季度房地产市场调控继续加力。
调控力度前所未有。限购、公布房价年度控制目标，提高二套房贷首付比例和贷款利率，营业税由差额征收变成全额征收，明确约谈问责内容，信贷、税收、行政等多种手段并举……上海、重庆经国务院批准后成为房产税试点城市。
调控措施之细前所未有。着力解决商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明、价格欺诈等问题，发展改革委要求，商品房销售明码标价实行一套一标；严肃查处中介机构哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为；加强对“高价地”的控制，国土资源部要求“坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史价的情况”。
调控中更加突出双轮驱动的特点：一方面加大力度调控房地产市场，稳定房价；另一方面加大保障房建设力度。 国务院发展研究中心专家认为，这些举措传递出一个明确信号――中央政府调控房地产市场的决心是坚定的。
B 市场胶着状态表明调控进入关键期
据权威部门监测，在持续发力调控下，房地产市场出现积极变化。从环比看，70个大中城市新建商品住宅环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多。与1月份相比，2月份新建商品住宅环比价格下降的城市个数增加了5个，环比价格涨幅比1月份缩小的城市有44个。从同比来看，2月份70个大中城市中，新建商品住宅同比价格下降的有1个城市，同比涨幅回落的有31个城市。
实施限购政策的城市，投资投机性购房得到明显遏制。今年3月份，已实施限购政策的39个城市新建商品房成交面积比1月份下降40.1%。
但是应该看到，当前的调控效果只是初步的，一些城市的房价涨幅并未得到有效控制。重点城市实施住房限购带动了部分中小城市投资投机性购房趋于活跃。据权威部门监测，3月份，51个未实施限购的城市的新建商品住房成交面积比去年同期有所增长。
随着调控不断深入，市场呈现出胶着状态，不少人在观望下一步房地产市场的走向。当前，房地产市场调控进入了关键时期，不进则退。一旦政策松动，将功亏一篑。
C 落实政策考验地方政府执行力
为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位，及时发现和解决实施中遇到的问题，从4月上旬开始，国务院派出了8个督查组，对16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展了专项督查。
中央出台的调控措施是否能够落到实处，考验着地方政府的执行力，也影响着房地产市场的走向，为群众所广泛关注。
以房价控制目标的出台为例，中央政府明确要求，一季度公布本地区房价调控年度目标。有的城市在3月份结束之际，连夜出台调控目标；有的城市公布的房价控制目标并没有得到社会认同；还有的城市没有按期公布。一些专家提出，从公布的房价控制目标看，有关部门对居民购房的支付能力考虑不够。
还有就是保障房建设，也是对落实政策的考验。据住房城乡建设部介绍，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资大概在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。
2011年政府工作报告提出，中央财政安排保障性安居工程支出1030亿元。因此，地方政府要投入资金4000亿元左右，同时还要保障足够的土地供应。保障房建设能否顺利推进，地方政府的执行力尤为重要。
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