[摘要] 在我市广大农村地区，有很多建设于上世纪七八十年代的民宅，由于受当时条件限制，这部分房屋在使用长达三四十年后，大部分已属危房。为了改善居住条件、消除房屋安全隐患，危房翻建无可厚非，但少数人却并未按危房翻建相关规定、程序申报，办理合法手续，甚至借危房翻建之名扩大面积违规建设。
在我市广大农村地区，有很多建设于上世纪七八十年代的民宅，由于受当时条件限制，这部分房屋在使用长达三四十年后，大部分已属危房。为了改善居住条件、消除房屋安全隐患，危房翻建无可厚非，但少数人却并未按危房翻建相关规定、程序申报，办理合法手续，甚至借危房翻建之名扩大面积违规建设。近日，本报新闻热线86606666接到钟楼区邹区镇前王村委村民反映，村民顾某在未办理相关手续的情况下将一层老房翻建成了二层楼房。
昨天上午，记者来到前王村委会灵山寺附近，找到了这幢“变大”的房子。房子位于一条小河的西侧、一排村民的房子中间，这排房子均为一层平房，这幢“变大”的房子在其中显得很突兀，远远就能看到。房子不宽，但进深有20米左右，目前尚未完工，在现场记者没有看到工人。附近居民告诉记者，“变大”的房子是这两个月间造起来的，原本这户人家的南房只是一层的平房、北房是二层的楼房，但现在造得南北都是二层楼房，而且南房二楼还向南延伸出了阳台部位。“有人向城管部门举报过，不知道为什么还没拆。”
随后，记者来到邹区镇建管所了解情况。该所副所长办公室一工作人员表示，前王村委这幢“变大”的房子情况所里是掌握的。“事实上是危房翻建，但是相关手续还没到所里。”他解释称，前王村委卫北片临河房屋基本都属于危旧房屋，由于地势较低，这些房屋在汛期常常受淹，加上建设年代久远，房屋状况普遍不好。“变大”的房子是在两三个月前开始建设，动工前顾某也曾来所里咨询，工作人员将危房翻建相关流程告诉他了，但不知何故至今所里还没收到顾某家危房翻建的整套手续。鉴于目前这种状况，邹区镇建管所已责令其停工并补办手续。
那么，危房翻建到底需要怎样的手续，建设行为才算合法？
记者在钟楼区人民政府官方网站上找到了答案。邹区镇行政区划调整以来已不适用武进区的民房危房翻建审批流程。根据钟楼区规划分局指示，邹区镇按照常州市规划局中心城区民房危房修建规划管理规定出台了危房翻建审批新政策。新政规定的申请危房翻建的对象为邹区镇范围内具有本村（居）户口的个人危旧房屋，申请翻建房屋权属清楚、无产权纠纷且必须按原址、原样、原面积翻建。整个流程包括到建管所咨询并现场踏勘、提供房屋安全鉴定书、填写申请并提供相关材料、镇政府初审形成审查意见、建管所受理并协助网上申报、规划分局受理并会同建管所批前公示、规划分局审批和建管所送达并进行批后管理等八个步骤。其中房屋安全鉴定书、四邻意见书、有资质设计单位提供的施工图等材料都必须具备。
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