新“四大战役”实施解读(2):产城融合战役

党的十八届五中全会提出，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各方面，让城市有机体在创新循环中呈现出融合互动、相生相伴的趋势。常州是全省产城融合综合改革试点城市，作为全市重要的板块，武进如何率先在产城融合中率先垂范?

2月16日，武进在四大战役动员大会上提出了产城融合的目标：以“一中心、三片区”为重点，启动编制全区产城融合建设规划，建立产城融合协作推进机制，加快推进重大项目建设，优化生产布局结构，推进产业转型升级，加强城乡建设管理，完善功能配套设施，改善生产生活环境，提升人居功能和人口集聚水平，全力构建产城联动、城乡一体、均衡发展、互促并进的区域发展格局。

谋篇布局，打造全新武进

产城融合作为一个区域“产、城、人”互动发展的理想状态，是城市化和工业化进程中协调发展的创新探索，是原来的苏南模式发展思路的拓展和延续。原先，武进大地“村村点火、处处冒烟”;之后，全区掀起工业集中区建设热潮;再后来，武进开始从“三集中”发展，到小城镇建设、城乡一体化建设，再到现在的产城融合发展，一脉相承、持续提升。

如今，武进将启动两项工作。启动规划编制，在西太湖产城融合创新发展示范区建设总体规划的基础上，结合“十三五”专项规划的编制，启动全区产城融合发展总体规划的编制工作，建立产城融合的目标体系;根据常州市关于加快推进产城融合综合改革的实施意见，制定了我区《关于加快产城融合发展的意见》。

产城融合的实施，主要从三个层面推进，即一中心三片区层面、乡镇层面、村级和示范点项目层面。

五大重点，推进产城融合

城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”;产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。产城融合，就是要把产业和城市有机地融合在一起，进而实现产业转型重构和城市价值再造。

实现全区产城融合，关键在于推进。五大重点，清晰地勾勒出了全区产城融合之路。科学布局，全力构建融合发展格局，提升发展中心城区、整合发展经开区、优化发展高新区、加快发展西太湖、探索推进区镇联动、大力建设美丽乡村;以产兴城，全力构建现代产业体系，加快改造传统产业、迅速做大新兴产业、大力发展高新技术产业;以城促产，全力完善城镇配套功能，加强城镇规划管控、区域内外联通、防洪设施建设、能源环保设施建设、城区配套功能建设;城乡一体，全力提升区域发展面貌，提升城镇管理水平、完善城镇功能设施、改善城镇生态环境;宜居宜业，全力改善群众生活水平，注重民生保障、完善公共服务、加强社会治理。

建立机制，保障产城融合

产城融合发展并不是一蹴而就，建立合理的机制，有利于提出更为合理的保障产城融合。

多规融合。依托现有的产业基础和空间资源，打破各领域、各板块、各条线的界限，统筹全区城镇、产业、居住、生态布局;区镇联动，建立区镇联动机制，构建均衡融合发展格局;责任落实，建立考核督查机制，加强对产城融合发展战役的重点项目、重点工作和重要措施落实情况的跟踪督查;定期监测，开展产城融合发展动态研究，适时组织开展评估，及时分析查找问题，研究提出相应对策措施。

记者 徐维庆

编辑 余 佳