[摘要] 本报8月11日的报道《一条“规划路”，让多少市民跌破了眼镜》引起关注。近日，兰陵街道一位基层工作人员就找到常州晚报记者反映：我们街道有不少无名路，但要给这些路命名，手续又交不全，尴尬和烦恼还真不少。
本报8月11日的报道《一条“规划路”，让多少市民跌破了眼镜》引起关注。近日，兰陵街道一位基层工作人员就找到常州晚报记者反映：我们街道有不少无名路，但要给这些路命名，手续又交不全，尴尬和烦恼还真不少。
“无名”由来：大多是开发商的带建道路，没有移交
常瑞宾馆和广景苑小区之间，有一条百来米长的东西向道路，但没有名字，已经十多年了。根据地形，兰陵街道的工作人员给它取了个小名“广景苑路”。包括这条路在内，仅兰陵街道辖区范围内，目前所发现的无名路就有11条，为了内部管理方便，通通只有“小名”。
这条路今年才有了“身份证”
“这条路是开发商建小区的配套道路，很久了，一开始没人养护、保洁，后来就一直由街道来做这个事情的。”据该街道一位分管领导介绍，这些无名路大多都是开发商的一些带建道路，建设完后没有移交，或者在带建时没有按照规划要求施工，成为了“半拉子”工程；还有的在查验时开发商推说还在扫尾施工中，结果不了了之。后的结果就是，这些带建路变成了无名路，没人知道它的“监护人”是谁。
张阿姨就住在广景苑小区，儿子平时开车，可是这些年随着小区私家车的增多，车位紧张，他们有时候也不得不把车停在门前的这条路上。“路面没有画框，但看到人家停，我们就也停了。不过住了十来年，到现在也不知道这叫什么路。”
记者从市地名办了解到，所谓“无名路”，就是没有名称的道路，不论新旧。目前，我市无名路约有几百条。他们也表示，很多无名路都是开发商的带建道路，但是有的开发商，建好了也不移交，更不要提命名了。
记者体验：双车道成了单车道，无名路成免费停车场
在天宁区兰陵街道办事处旁，一条从中吴大道直通至浦南南村的次干道路，是今年才有的“身份证”。这条被命名为“浦陵路”的南北向路中间，穿插的一条东西向的“浦陵南路”，是和“浦陵路”同一批被命名的“难兄难弟”。
无名路成了免费停车场
陈先生家住浦南南村，提起这两条路，直摇头。“我们明显的感受是什么？停车太难了，基本每天下班回来都要抢车位的。这边又没有画框，车子都是见缝插针的，有时候堵住了，只能报警。”
街道城管中队队长张晓峰告诉记者，因为太堵，曾经还有一位居民为了“泄愤”，扎了好几辆车的轮胎。“当然，也会存在安全隐患。车窗被敲，车内物品被盗发生过不止一次，公安经常要为此接警。”
当天，记者跟随张晓峰查看了几条无名路，几乎每条都存在乱停放的情况。
九洲新世界和乾盛兰庭小区中间一条长约两三百米的东西向路是一条双车道路，而在记者采访当天，道路右边已经被一排私家车整齐划一地从路头停到了路尾，记者所坐的皮卡不得不“逆行”。和迎面而来的私家车交汇时，只能各自“谦让”些，才不至于碰擦。
为什么无名路会成为免费停车场？张晓峰说，停在无名路上，交警罚不了款，又不用交停车费，“这个‘秘诀’在车主间相互一传，免费又不会被罚的车位谁不想要？”
市交警部门工作人员告诉记者，“违停难处罚，因为处罚告示单上无法注明路名；周边有居民报警也麻烦，因为对出警地点的描述难准确告知。”
该工作人员告诉记者，每一条路，他们内部都有路名代码，没有代码，不能录入系统，所以对违停无法进行处罚。他说，每年因在无名路违停的投诉电话，他们要接到上百起，但处理起来很为难。“如果我们处罚了，被处罚者也会有疑议。”
名不正，则执法不顺。
管理尴尬：保洁、绿化、道路破损维护都是问题
因为是没爹妈的“孩子”，无名路的保洁、绿化、道路破损维护都没人来管，但城市长效管理要考评，后这个“烂摊子”往往落在街道手里。
同济桥万都广场西面的一条小路，尽管不长，但路面环境不乐观，不少路过的市民都反映过。记者了解到，这也是一条无名路，且目前还没有移交。路面的卫生状况，也让街道很头痛。“接到市民的投诉，或者遇到大检查，只能找环卫工人突击打扫。”
据了解，兰陵街道11条无名路的面积共约5.3万平方米，日常需要17个环卫工人进行保洁，仅保洁这块，街道全年累计开支就要三四十万元。“其他还有绿化、道路维护什么的，每年也都是额外支出，费用不小。”
而关于道路的管养问题，而记者从市建设局了解到，道路养护，一般遵循“谁建设、谁管养”的原则。从建设方来说，一般分为市、区、街道（乡镇）三级，在完成施工后，由建设方移交给相应级的管养单位，在完成移交后，则会有相应市、区两级财政给予管养单位资金拨付。“以市级为例，根据每年的总量，市财政每年拨付一次。”一位工作人员告诉记者，一条道路的移交需要很慎重，涉及地下管线排布、路面参数等多项勘验内容，按照规定，建设方也需要提交相应的道路建设手续，如果手续不全，也无法进行移交。
而兰陵街道的尴尬是，这些路既没有移交，也没有命名。
先移交还是先命名？市地名办工作人员告诉记者，移交由建设部门管辖，命名由地名办负责，两个单位各司其职，所以孰先孰后没有直接的关系，移交后也可以命名，但一般来说，是“先命名，再移交”。
解决方式：借地名普查，给一批无名路“上户口”
路名属于地名的一项内容。
据了解，按照地名申请流程，地名命名的申请可由建设方拟命名，地名办、建设方、所属街道现场审核，地名办审批后，发布地名，如果没有建设方，可由其所在街道作为主体进行申请。既然带来这么多管理上的麻烦，街道何不作为主体申请呢？
“申请过，但是因为资料不全，关就卡死了。”街道相关负责人告诉记者，比如相关的规划图纸、红线资料，他们并非建设方，上哪找？“为了补全手续，我们也找过开发商，但事实上，有的已经找不到了，有的开发商推诿，我们也没有办法。”
就此，记者咨询了市民政局区划地名处。该处工作人员也很无奈：“地名命名必须按程序来走，如果相关材料无法出示，只能搁置。”
不过，他同时也表示，目前，我市正在开展第二次地名普查活动，为期三年，在普查过程中，准备为一批无名路命名“上户口”，确定“监护人”。“有的无名路已经十几年甚至更久，资料肯定难齐全了，所以我们考虑到这个情况，在这次普查中集中给它们命名。”
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