[摘要] 7月31日，常州市政协召开十三届十五次常委会议，围绕“加快推进我市新型城镇化建设”进行深入协商。市政协主席邹宏国出席会议并讲话。市委副书记戴源到会听取意见建议。
7月31日，常州市政协召开十三届十五次常委会议，围绕“加快推进我市新型城镇化建设”进行深入协商。市政协主席邹宏国出席会议并讲话。市委副书记戴源到会听取意见建议。
近年来，我市坚持以提升城镇化质量为主线，积极探索产城融合与城乡一体化互动发展的道路。截至去年，我市按常住人口统计的市域城镇化率68.7%，高出平均水平13.9个百分点，去年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到39483元和20133元；全市城镇体系和布局日益优化，连续4年全面推进薛埠等9个重点中心镇建设；公共服务持续改善，城乡基本社会保障覆盖率达到98%以上；现代产业体系有力支撑城镇化，建成省级现代服务业集聚区10个，农业优势主导产业占农产品生产比重超过80%。此外，为加快农业转移人口的市民化进程，目前我市已制作发放居住证100万余张，并明确居住证持有人在我市可以享受9类14项公共服务。
委员们调研后认为，我市在加快新型城镇化、推进城乡一体化发展方面，仍然面临着城乡二元结构的深层影响短期内难以消除、城乡资源要素配置和发展环境条件难以实现公平、土地城市化超前于人口城市化的趋势难以迅速扭转、农村社会保障水平还不高等问题。
为此，委员们建议，要规划先行，及时修编城镇化发展规划，完善城镇化体系布局，强化规划管理，确定总体目标、形态布局，形成科学导向，做到统筹兼顾，实现集约高效；坚持产业优先，加快推动产城融合，优化生产力布局，提高城镇产业集聚能力，强化产业支撑，着力发展现代农业，让城乡居民各得其所；实现关键突破，以基础教育、医疗卫生优质资源的均等化为重点，稳步推进城乡公共服务和社会保障全覆盖，推进农村转移人口市民化；加大改革创新，通过创新城乡土地管理制度、探索建立多元化城镇化投融资机制，完善户籍新政等举措，着力解决土地、资金、人口问题。
新型城镇化建设，引起委员们的热议。委员沈梅说，搞建设必须有劳动者素质作保障，建议各级政府要继续加强教育特别是义务教育的资源配置，科学规划并调整教育布局，保证流动人员的子女也享受到优质教育资源。要发展，交通必须先行，委员戴明水建议深入推进城乡公共交通一体化发展，确保镇村公交开通率、覆盖率100%，同时完善对外互联互通通道、水运交通基础设施以及物流运输服务体系。精神文化是新型城镇化的重要内涵，委员顾征英建议进一步推进文化服务设施建设，继续挖掘文化资源，提高城镇公共文化服务水平，增强农村文化造血功能，更广泛地挖掘并普及文化。委员们还就整体规划布局建言献策，委员何尧平建议注重科学规划，并体现出规划对现代农业发展的引领和保护作用；委员狄立新提出要防止部分区域出现边缘化趋势，建议在政策上加大扶持，并让农民享受“市民待遇”，做到“同业同制度、同城同待遇”。
邹宏国指出，新型城镇化是以人为核心的城镇化，是人的全面发展的城镇化。他强调，推进新型城镇化，首先要吸引人，做到“有城也有乡”、“见物也见人”，追求更高的“人气指数”，切实增强城镇人口聚集能力；其次，要留住人，力求“兴城又兴业”“宜居又宜业”，追求更高的“景气指数”，加快形成产业支撑，体现就业富民优先；在此基础上，还要发展人，推进城镇建设“提量更提质”“重形更重神”，不断追求更高的“幸福指数”，形成生活、生产、生态的高度融合，着力提升城镇和谐程度，增强城镇文化内涵，让城镇居民有自己的文化寄托和归属。他希望全市各级政协组织和广大政协委员，持续关注和支持新型城镇化，积极汇聚智慧、咨政建言，自觉投身实践、建功立业，服务发展大局。
在沟通协商中，戴源充分肯定了委员们的意见建议，并着重介绍了我市下一步加快推进新型城镇化的做法和打算。他说，今后我市将加强规划引领，实施多轨融合，坚持适度的规模“体态”、经济业态、功能形态、风貌生态，同时，从完善小城镇、建设新农村等方面持续推进转移人口的市民化、农业现代化、公共服务均等化、基础设施合成化、管理机制长效化。
市政协副主席朱晓敏、蒋必彪、卢明康、杨平平、陈建国、何玉清和秘书长盛克俭出席会议。
会议还审议了有关人事事项。
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