[摘要] 报刊亭，作为“城市家居”的一项重要元素和文化宣传的窗口，其经营状况和管理问题正日益突显，并已成为我市城市管理中的一块短板。
市区报刊亭1/4已闲置，305座维持者也是步履维艰
我市报刊亭怎样走出发展新路？
城管局和有关单位请市民一起建言献策
报刊亭，作为“城市家居”的一项重要元素和文化宣传的窗口，其经营状况和管理问题正日益突显，并已成为我市城市管理中的一块短板。
就此，记者连日来作了调查。
1/4已闲置
据统计，市区至今共审批报刊亭452座，其中拆除了39座，闲置108座，目前正在经营的还有305座。这些报刊亭分别由3家单位投资设置，负责日常管理。报刊亭经营者是通过招租形式选择的，每个亭年租赁费在2400-3000元之间。
尽管租金很低，但生存状况仍步履维艰。
一位陈姓经营者告诉记者，随着现代人阅读方式的改变，到报亭买书刊报纸的人越来越少，1天卖不了多少。为了生计，只能依靠话费充值等便民业务来支撑。受报刊亭经营范围限制，饮料等货品也只能偷偷地卖。“说实话，全部加起来，1个月也只有一两千块钱。”另一位报亭经营者朱先生说：“现在经营范围太狭窄，赚不到钱不说，亭子材质是玻璃、铁皮制的，极易被损坏。一旦遭遇破损，还得贴钱修缮，每半年还要进行一次全面油饰和维护。这些，都是负担。”
据市城市环境综合整治办负责人介绍，对报刊亭实施全面集中治理还是在2009年。当时，由市规划、建设、公安、城管等部门联合确定布点方案，统一报刊亭式样，市政府给每个亭以2万元补贴标准，由各产权单位自行对亭体进行统一更新，在一定程度上改变了原有乱、杂、脏的状况。随着互联网及电脑、智能手机的普及，传统信息传播渠道和话语权格局逐渐颠覆，作为传统发行终端的报刊亭受到极大冲击，近年来闲置报刊亭已达1/4，即使还在经营的，生存状态也不容乐观。
3大瓶颈制约
根据我市长效综合管理标准，报刊亭禁止超范围经营、擅自移位和占用盲道；禁止亭外出摊、乱堆放；禁止擅自设置广告和改变亭身结构等。
从我市报刊亭经营管理现状来看，主要存在三大瓶颈——
一是经营收入逐年下滑。据统计，目前市区报刊亭每月平均利润仅1000多元，书刊每天只能卖出几十份，只得超范围销售各类饮料、食品和旅游纪念品，销售构成比例是：饮料、食品等销售占60%，电话卡等充值服务类占30%，书报刊类只占10%。而报刊亭经营者大多为中老年人或残疾人，因盈利太少，目前已有147个报亭因无法继续经营而拆除或闲置，有的报刊亭彻底变成了售货亭或烧烤亭。
二是亭体式样过时，点位设置不合理。自2009年统一更新以来，历经七八年日晒雨淋，很多亭体存在构件锈蚀或损坏现象，造成亭体外观陈旧、脏乱严重。又因报亭产权单位不一，同一区域存在设置多个报亭，有的因城市改造，还挤占行人通行空间，甚至影响盲道。
三是乱拉乱挂影响市容环境。很多报亭私改设施，扩大空间，私拉乱接电线，使用冰箱、电饭煲、微波炉等大功率电器，有的还私自增设雨棚（遮阳棚），随意张贴各类商业广告、堆放杂物，影响市容，给管理带来难度。
两条路径选择
对此，该怎么办呢？记者搜集了国内其他城市的一些好做法。
拿珠海市为例。该市于2014年与企业合作，以设置智慧公共服务亭的形式，对全市便民服务进行了规范和提升，集新闻传播、广告发布、自助应用为一体，统一进行便民服务点管理。同时，还整合了水电气缴费、社保查询、交通违章查询等多项服务功能。目前，在珠海市内已建成74个服务亭，食品、物流、通讯等业务均可进行，其他相关服务还将逐一开展，计划将建360个。
我市报刊亭的发展出路在哪里？市城管局相关负责人说，目前我市也正在积极寻求报刊亭发展新途径。初步设想有两个方向：一是在现有基础上加强管理，规范经营，这项措施不会产生大的矛盾，但可能无法从根本上解决问题；二是学习先进城市经验，彻底调整现有报亭的功能定位和经营模式，缩减点位分布，促进其商业模式转型升级，这项措施会涉及多方利益协调，难度较大。
在此，市城管局和有关单位欢迎广大市民一起参政议政，建言献策。如有好的想法和建议，请向市城管局市容处反映，电话：86692887。
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