[摘要] 为提高基层医疗服务意识、健全基层医疗体系，市卫计委按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以深化医改为契机，以实施惠民工程为着力点，加快基层卫生服务体系建设。这是记者从昨天召开的市政协重点提案督办会上获悉的。
我市加快基层卫生服务体系建设
争取到年底，60%乡镇卫生院创省级示范
中国常州网讯 为提高基层医疗服务意识、健全基层医疗体系，市卫计委按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以深化医改为契机，以实施惠民工程为着力点，加快基层卫生服务体系建设。这是记者从昨天召开的市政协重点提案督办会上获悉的。
实施基层卫生综合改革
我市制定了《常州市基层医疗卫生服务体系建设与发展规划》，进一步优化资源布局，健全服务网络。按照农村每万常住人口18人、城市10～12人的标准，核定6948名基层医疗机构人员编制。实施人事和分配制度改革，按6.3万元/人/年标准落实绩效工资。建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。基层卫生机构全面实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售。2014年，全市基层医疗卫生机构基本药物销售6.6亿元，让利幅度35%左右。
提升基层医疗服务能力
目前，全市建有58家乡镇卫生院，477个村卫生室；27家城社区卫生服务中心，108个社区卫生服务站。其中，已经建成30家省示范乡镇卫生院，29个省示范村卫生室；3家示范社区卫生服务中心，20家省示范社区卫生服务中心，53个市级示范社区卫生服务站。今年将加快推进机构标准化建设，争取到年底，有60%的乡镇卫生院创建省级示范。
此外，还将继续加强基层特色科室建设，在32个市级特色科室基础上，争取今年至少建成6个省级特色科室。
深化医联体建设，探索建立以利益共享为纽带的医联体建设新机制。继续选拨三级医院业务骨干到基层卫生机构担任挂职副院长（副主任）。落实城市医师晋升中高级职称前下乡服务制度。加快常州区域卫生信息平台建设，积极推进预约诊疗、区域影像、双向转诊等多种应用。
继续推广家庭医生签约服务
继在城市建立家庭医生制度后，我市又于2014年出台《关于全面规范开展乡村医生签约服务试点工作的实施意见》，在农村开展乡村医生签约服务试点。目前，城市重点人群签约率达81.04%，居民签约率28.55%；新北区103名乡村医生与6783名居民签订了服务协议；金坛市、溧阳市、武进区正推进试点工作。11类43项基本公共卫生服务项目全面实施。
强化基层人才队伍建设
市卫计委开展全科医生规范化培训、乡镇卫生院务实进修、千人药学培训和儿科医师注册培训等各类专项培训，不断提高基层从业人员的专业技术水平。2014年，共有173人参加以上各类专项培训。全市现有合格全科医生283名。武进区实施了大学生村医工程，金坛、溧阳委托卫生中专学校培养乡村医生。
今年将通过实施全科医生特岗计划、免费定向培养、基层骨干医生培训等办法，继续强化基层人才队伍建设。重点做好“务实进修”、儿科医师注册培训和全科医生规范化培训。
完善基层医疗运行新机制
明确各乡镇卫生院基础性绩效工资与奖励性绩效工资比例可达到4:6。乡镇卫生院在核定的收支结余中可按不超过60%的比例，提取职工福利基金、奖励基金。县级卫生行政部门负责对卫生院院长的考核，考核结果与其奖励性绩效工资和任用挂钩。探索设立卫生院院长及业务骨干奖励基金。在实施绩效工资的基础上，进一步完善绩效分配机制，调动医务人员的积极性。
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