[摘要] 2013年，在常州市规划局等部门的大力宣传下，慢行系统、慢行道这一概念逐渐走近常州市民。从两轮的自行车世界，到四轮的汽车社会，中国经济的快速发展改变着我们的出行方式，更带来生活节奏生活方式的变化。
2013年，在常州市规划局等部门的大力宣传下，慢行系统、慢行道这一概念逐渐走近常州市民。从两轮的自行车世界，到四轮的汽车社会，中国经济的快速发展改变着我们的出行方式，更带来生活节奏生活方式的变化。快，带来了便捷，也带来了一系列发展中的问题。慢，看似是一种回归，更像是一种螺旋式的上升。只是，在期盼了将近两年之后，很多人除了在媒体上看到慢行道的种种消息，更多是在生活中问一句：慢行道在哪里？
两年盼不来的期盼
2013年5月，常州本地及省内多家媒体都集中出现了关于常州慢行系统的消息。消息中提到，就在此前，《常州市市区慢行系统规划》向社会公示。“根据规划方案，在城市中，尤其是沿河的地方，将规划建设专门的步行道和自行车道，而且这些线路会连成一个整体、形成一个系统。”
“常州市民孙先生”也就是那时出现在媒体的报道中。媒体以孙先生的感受，提到了新天地花苑附近的北塘河沿岸步道，因为铁路的隔断，无法接通南北两段。不过，媒体以孙先生期盼的视角，给更多常州人画出了一个美丽的蓝图。北塘河两岸充满景色的南北两段步道无法连通的尴尬，“以后将会得到改变”。
但这个给人憧憬的“以后”，用了近两年的时间，仍未迈出实质性的一步。
2015年4月23日下午，北塘河飞龙路至关河路段，河边悠闲的小道上，不时能见到锻炼身体的居民和在长椅上小憩的路人。河边小路很窄，两人相遇都得侧身才能同时通过，但并不影响这段慢行小道的优美。
走至铁路桥附近，南北两边的步道都中断了。《常州新周刊》向正在锻炼的市民和附近小区居民求证，获悉一直被期盼打通连成一片的步道，至今仍被铁路隔断。从2013年至今的近两年间，原状未有任何改变，依旧是一个“尴尬”。
身边慢道太多遗憾
《常州新周刊》在收集整理关于常州慢行系统的资料时发现，2013年，见诸于媒体的相关消息提到，常州市区慢行系统有8大特色精品休闲路线。2014年，媒体报道又提到，主城区慢行系统包括10大板块。两次列出的内容中，与老城区有关系的都只有古运河一个项目。
2013年5月的媒体消息中提及，“规划对西起怀德桥、东至朝阳桥，总长4.5公里的古运河北岸滨水地区慢行系统进行了深化设计，这一段慢行系统近期将进入建设阶段。”
2013年的常州市政府工作报告中提到，要发展慢行系统，建设古运河北岸东坡公园至怀德桥滨水慢行道等城市慢行系统。同年3月举行的常州市城乡建设工作会议也提到，当年将“重点开展连接城市主要功能区的景观廊道等城市慢行系统的探索建设，实施东坡公园到怀德桥段试点工程。”
这条离很多常州人近的慢行道，在当年的规划中被设计为都市滨水型休闲慢行系统，按照安全舒适、连贯协调、避免大拆大建和重复建设的原则进行打造，根据不同条件被分成6段设计，分别设有通勤与休闲混行的自行车道、休闲自行车道和休闲人行步道等。
2015年4月26日，《常州新周刊》来到老城区一条慢行道的起点——怀德桥下。
2013年媒体提及的规划中，怀德桥-市河一段采用通勤与休闲混行的自行车道，自行车不穿越篦箕巷内部以及古城墙滨水空间；结合篦箕巷以及古城墙滨水空间打造休闲人行步道。记者在西直街看到，留给自行车通行的只有一条普通的非机动车道，没有任何特殊的慢行标识，即使这样，乱停的汽车占用了多处非机动车道。
往河边走，篦箕巷码头附近树立了一块标有“常州绿道”字样和标识的指示牌，并且列有沿线的多张实景图和效果图。这条慢道被标示为“G1老运河慢行绿道”，导览路线图上按不同颜色和标记列出了慢行步道、自行车道、绿地、卫生间、休息点，还有自行车租赁点等位置。
虽然起点处这样一个标示牌很有旅游休闲的味道，但抬起脚步才发现，规划很丰满，现实很骨感。
篦箕巷石板路上停满了汽车，“篦梁灯火”牌楼下就是垃圾桶的堆放处，文亨桥下又被汽车堵住了通道。这是一个春光明媚的下午，篦箕巷里偶尔也有三两游客来寻觅常州味道，还有七旬老人站在垃圾桶旁拿起手机对准“篦粱灯火”牌楼，现实中的篦箕巷很难让人体味到慢行的休闲和舒适，尽管那些看起来很新的指示牌希望告诉人们这是一个旅游和休闲的场所。
一街之隔的西直街上，电动车、自行车依旧在狭窄的街道和各种机动车之间争抢属于自己的一条通行空间，没有人会感受到这里是一条慢行道的起点。篦箕巷里一家梳篦店的店员，茫然面对着记者有关慢行道的提问，只是说，这里几年来没有什么变化。
继续沿古运河向东，休闲步道已经连通了水西门两侧。但是在规划里提到的休闲自行车道，却始终无法觅得身影。两年前的媒体上，甚至在实景图基础上PS出了自行车道和人行道并列的效果图，而今，横兴路沿河段，依然只有孤零零的一条人行道。
在古运河慢行系统的广化桥-同安桥段，规划中提出了“休闲自行车道与通勤自行车道仍采用混行的模式”，实际中我们能看到的自行车道只有吊桥路的普通非机动车道。沿河小路已经经过改造，但被打造成了单向通行的一条很窄的机动车道，相向行驶的两辆自行车如果与汽车在这里相遇，都难以同时通过。
在之前媒体报道的规划中，沿河东行的慢行系统还有多处专用休闲自行车道和与人行交通混行的自行车道，但《常州新周刊》的现场采访中，在规划所示位置和路段，都没有见到这些自行车道。仅在巨凝金水岸小区南边的沿岸，有一条新建小路的宽度适合自行车骑行，可是并没有任何自行车道的标识，而且在路东近人行便桥路段，竖起了隔离桩限制车辆出入。近两年过去，当年PS的效果图中慢行系统完整景象，现在仍停留在效果图上。
即使按照已经设立的“G1老运河慢行绿道”路线图，上面标出的多个自行车租赁点分别位于水西门、嘉宏盛世、大成厂、德安桥、南港文化区等位置，但《常州新周刊》分别走访所示位置附近的停车管理员、保安、环卫工人等，都不知道有这样的自行车租赁点，记者在现场附近找寻，也没有看到图中所标场景。在德安桥附近的吊桥路上，倒是有好几家自行车商店，环卫工人一直以为那就是慢行系统的自行车租赁点。
《常州新周刊》沿古运河的这一次慢行体验，更多感受的是沿河步行的便利，沿河骑行的可能性几乎为零。被称为4.5公里的古运河北岸滨水地区慢行系统，要串起其中各具特色的景致，显然骑行更适合。现在的一些沿河步道和绿地，在设计慢行系统之前就已经存在，本来也主要是为周边居民服务。古运河慢行系统，则是要将4.5公里的全新休闲概念推向所有常州市民，甚至外地来常的游客。没有将步行、自行车、公交车等慢速出行方式结合起来的慢行，很难是一个完善的慢行系统。规划再美，还需落到实处，才能真正成为百姓的福祉。
谁来促成常州慢行
曾有同事问，常州的慢行道在哪里？脑海中围绕着那种特殊颜色特殊标识特殊材料的道路搜索了很久，才想到了青洋高架与北塘河路交叉口有那么一条中规中矩的慢行道。可是，那里距离行政中心也有5.5公里的，那里周围被厂房围绕，那里即使骑行在标准的慢行道上，也无法抬眼即望见旖旎的古运河风光。
为什么常州的慢行道离我们那么远？为什么近在咫尺的古运河畔唤不出规划中完美的慢行道？
《常州新周刊》向常州市规划局了解规划难以落实的原因。规划局有关人士表示，限于政府部门之间职责的不同，规划部门只能在规划环节履行自己的职责，规划出台后是否能及时得到落实，这已经超出规划局的职责范围。
在常州市政工程管理处，《常州新周刊》了解到，怀德桥至东坡公园沿古运河北岸的慢行系统，目前已完成同安桥以西至怀德桥部分，同安桥以东部分正在一步步推进，只要条件成熟就可以进行。
相关人士表示，古运河北岸的这一段慢行系统，首先考虑的是步道和绿化建设，因为常州市民目前的休闲出行仍是以步行为主。
同时，在实际施工当中还会遇到地理条件限制、拆迁资金影响、周边风景保留和管线迁移等问题。在城外新建慢行系统，一般比较容易操作，施工条件也比较成熟。而在市区建设慢行系统，不可能大拆大建，只能在原有基础上因地制宜进行一些改造，改造的重点也主要是为市民休闲散步服务。
以古运河东河沿段为例，河边道路过于狭窄，如果要拓宽的话，又要牵涉到附近居民的拆迁等问题，所以后实施中难以在河畔设置单独的自行车道，自行车道多沿吊桥路原非机动车道设置。
《常州新周刊》发现，2014年公布的《古运河北侧（怀德桥-东坡公园）慢行系统近期实施规划》中已不见了休闲自行车道的提法，自行车专用道沿西瀛里-横兴路-吊桥路的普通道路设置。
有关人士还认为，如果将自行车道引入沿河的慢行系统，势必会导致大量电动车和自行车都进入本就狭窄的沿岸慢道，带来不安全的因素。
这样的一种观点，也反映了慢行系统概念在常州的普及程度。在规划部门看来，慢行系统中的自行车道也是兼顾通勤和休闲，主要还在于后者。而具体施工部门仍认为，慢行系统中的自行车道也是为自行车和电动车的普通通行服务的。记者对古运河北岸慢行系统的现场体验，则深深感受到，长达4.5公里的风景，用脚也许可以一块一块地分批分次体验，用骑行的方式则会带来另一种对常州城市和运河风景的感受。两的断断续续骑行，会看到平时匆忙上下班途中看不到的常州，会感受到古运河两岸更深的人文故事。
另外，施工单位也提到了对绿化的保护和施工难度的限制。古运河边目前留下的施工空间都不大，大型摊铺机械都很难开进去作业。同时，两岸原有的绿化，以及存在很多既有的人文景观，从节约投资以及保护风景的角度考虑，还是会尽量保留原有风貌，这就给完善慢行系统也带来了困难。
现在已建成的古运河北岸常州慢道，重点还着眼于连通原有的一些景观和绿地，完善拓宽步行系统，增设一些休息的场所。至于规划中提到的自行车租赁点，相关部门表示，待条件成熟后将会推进完善。
一条蕴含了浓浓常州味道的古运河，是应该走着看，坐着看，还是边骑边看？应该让常州市民有更多的发言权。常州市规划局也表示，在规划出台前，会有大量的前期调研工作，包括征询市民意见。但这些有了大量前期准备的规划出台后，终能否画出大家期盼的美景，显然不能让各种困难扭曲了当初的愿景，更需要政府不同部门之间的倾力合作，才能让常州慢行真正走入市民生活，让市民真正体会到家门口慢生活带来的趣味和享受。
常州慢行道，需要加速了。当然，加上一点责任、担当就更好了。
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