[摘要] 现在各小区公建配套设施越来越齐备。除了一些物业管理用房、公共停车场、地下停车库等，还有一些公益性、商业性的公建配套，比如学校、社区、老年活动室等等。
现在各小区公建配套设施越来越齐备。除了一些物业管理用房、公共停车场、地下停车库等，还有一些公益性、商业性的公建配套，比如学校、社区、老年活动室等等。这些公建配套日常管理由谁说了算？随着广大业主维权意识的增强，涉及到公建配套的投诉时有发生。在武进区绿园爱舍小区，就有业主发现，小区内的物业用房、保安室甚至活动室，被社区主任上了锁甚至出租，但只听过公建配套用房归物业统一管理，作为社区居委会，这样做是否合规呢？
9号下午，记者来到位于中吴大道南侧的绿园爱舍小区，小区业主葛声才领着记者来到一幢楼前，他告诉记者，根据他在房管部门查到的信息，眼前的这间房应该是保安室
绿园爱舍业主葛声才介绍：“这个房子以前一直是锁着的，13年到14年，社区主任送给一个朋友用，将电动车放在这个里面充电。规划就是保安室，应该交给保安用，我们有物业，物业跟社区要钥匙，他说钥匙不能给你，这个是我们的房子。他说小区里除了你们物业一个办公室，其他的配套用房都是我们的。他们有的出租，有的锁在那里，锁在那里都不给你用。”
随后，葛声才又领着记者来到绿园爱舍物管处，这里的公共配套用房，除了这间物业办公室和这间空置的活动室以外，另外两间一间是棋牌室，一间曾经是美术兴趣班，现在已经上锁。
绿园爱舍物管处主任季国良表示，由于他们这家物业公司是后来进驻的，因此他不清楚早已存在的棋牌室具体是怎么操作的，不过，这间曾经租给他人做美术班的空置房间，初是作为警务室使用的。这里面所有的房屋出租跟我们物业没有关系，作为物业我们没有出租过公建配套，小区里这种房子我们物业是不出面的，讲句不好听的我们也无权出租。
可是，小区的公共配套用房，物业无权出租，社区就有权支配了吗？
业主反映，绿园爱舍从07年交付以来，除了物业管理处的这间办公室以外，其它配套用房的使用权和支配权就一直在社区，并未移交给物业，也没有按规定向物业缴纳物管费。对此，记者联系了牛塘二社区主任张志束进行核实。
牛塘二社区主任张志束表示：“开发商交付给我们的时候有协议的，移交给我们镇政府，镇政府跟开发商有一份协议。我从来不知道有什么保安室，我只知道开始有间警务室，派出所来了之后我就给他们两间房子，让他们做警务室，警务室后来不用了就空在那里。所有的配套用房没有具体规定的，就只有社区用房和物业用房两块，我社区用房就是500多平方，物业用房不是跟你说了么，物业上也去了，就是那块地方，剩下的全部是我们的，按照规定物业还超了我们一二十个平方的。”
这位张主任的意思是，绿园爱舍07年交付之初，开发商就将小区内500多平方的公共配套用房通过协议的方式移交给了牛塘镇政府，作为牛塘二社区的社区用房。既然是社区用房了，他们认为，自然就不需要向小区物业再交什么费用了。
但是随之而来的问题是，小区部分业主看到，既然社区可以不交物管费，那他们也拒交物管费。据了解，绿园爱舍2014年的物业费收缴率只有百分之四十，小区管理陷入恶性循环中。
武进区房地产管理处物管科科长陈超说：“一般小区的公建配套分为两种，一种是营业性的公建配套，另一种是非营业性公建配套，其中非营业性的公建配套，这个产权是属于小区全体业主的，也就是说由此产生的也是属于全体业主的。”
那么，对于小区的公共配套用房，社区究竟有没有出租行为，出租的又去了哪里？牛塘二社区主任张志束表示：“棋牌室也没有出租，也没有收钱，有合同的。为什么没收钱，因为那里不是要打扫卫生么，跟他签订了一个协议，活动室的卫生由他打扫，不是出租的。”
根据业主葛声才提供的这份从房管部门查阅到的绿园爱舍综合用房建筑面积一览表中，记者注意到，备注的配套用房有自行车库、消防配套、变电配套、其他用房、物业用房活动中心、配电房、保安室、公厕及物业，也就是说绿园爱舍的配套用房并不像牛塘二社区张主任说的，“没有具体规定”。按照物权法等法律法规规定，居民小区公共配套设施应当按照规划设计使用，不得挪作他用。虽然从这份测绘表中，我们没有发现明确标注的社区用房，但社区配套作为非营利性的公益配套，如果在前期建设时没将其规划在内，后期也可通过租用的方式来获得使用。不过不管是前期规划还是后期租用，非营利性公建配套都归属于全体业主所有，这是毋庸置疑的。
武进区房地产管理处物管科科长陈超说：“小区非营业性公建配套的管理主体，一般按照前期物业的概念，开发商建造好以后肯定是要移交给前期物业管理单位来进行管理。绿园爱舍因为交付的时间比较早，另外前期物业在成立业委会以后也进行了解聘，后来业委会因为内部原因又解散，目前绿园爱舍是没有一个自治组织来进行管理。所以移交方面可能存在遗漏和不到位。”
因此，陈超表示，武进区正在推行物业管理属地化，相应的绿园爱舍属于牛塘镇的范围，作为区级物管单位他们接下来会跟镇一级的物管单位进行联动，首先核查清楚绿园爱舍所有公共配套用房的使用情况和相关账目，再根据相应的规划属性进行产权移交工作。
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