[摘要] 从天宁区雕庄街道到武进区湖塘镇东升村，直线距离不足3公里，因为隔着一条运河，让两地多少有些隔阂，更重要的隔阂在于：东升村的两个村民组就在雕庄菜场之侧，菜场周边是万都市场，周边的长效综合管理，却成为双方的一根刺，始终无法调解。
东升村新铺设的整洁划一道路
从天宁区雕庄街道到武进区湖塘镇东升村，直线距离不足3公里，因为隔着一条运河，让两地多少有些隔阂，更重要的隔阂在于：东升村的两个村民组就在雕庄菜场之侧，菜场周边是万都市场，周边的长效综合管理，却成为双方的一根刺，始终无法调解。
“2014年1月—9月，几乎每天我都会接到常州城市监督指挥中心的电话，都是有群众举报投诉东升路，一天平均至少4次，弄得我们焦头烂额。”湖塘镇东升社区主任杨雪峰告诉记者，“常州监督指挥平台不管是谁的区域，反正涉及交界区域，双方在接受考核时都要扣分，而雕庄会说区域应该由东升负责，但是我们就两个村民组，部分区域都在雕庄街道，全部由我们管理也不合适。”
属于交界区域，双方都有责任，如何协调处理，到底谁来管理，大家都没有明确的说法。然而，从2014年9月末开始，杨雪峰不再接到关于交界区域投诉的电话，原因在于：该路段彻底整治后，环境彻底改善了。
准备了多个垃圾箱以供居民丢掷垃圾
天天遭投诉，东升不胜其烦
对于这条东升路，村民沈阿姨有话要说：“东升路的整体环境恶劣，不是一天两天的事情了。由于地处交界处，游动摊贩随时占道经营，货运客车乱停放引发堵塞，极大地影响了周边村民的正常出行。对于这条路，东升社区对管辖范围有着自己的理解，雕庄街道对于整治又会想到自己的难处，长期下来，便造成了投诉不断。”
不足1公里的道路，到处坑坑洼洼，坑内到处都是污水;一段8米左右宽的道路两旁，摆满了各种小摊;每到上下班高峰期，双向车道上，不足10辆车便会拥堵不堪;市民每次打车归来，的士司机都不愿意从东升路进出，哪怕少赚点钱……这就是2014年9月之前东升路的现状。用村民的话说：“这里已经成为了被抛弃的角落，各种脏乱差让我们只愿意出去，不愿意进来。”
这条交界处的东升路，让东升社区也是一筹莫展。居民愤怒、行人抱怨、客商投诉，东升路成了周边市民的一块心病。“其实不止是2014年9月之前有投诉，这情况上过网站、被电视台曝光，从内心深处而言，社区工作者也不好受，如果能有好的办法，只要能做，社区全力以赴。”杨雪峰告诉记者，“长期以来，东升路的投诉让我们社区也是无可奈何，社区想解决，苦于没有能力，不能彻底整顿该路段的问题;协调雕庄街道，街道说有难处，我们只能向上申请，希望由湖塘镇或者武进区直接出面交涉，希望解决交界处的长效管理问题。”
以前的交界处，环境脏乱差
处处受掣肘，东升凝思苦想
其实，这段交界处早在2010年，便由武进区城管局与天宁区城管局共同在两区结合部成立了联合管理办公室，希望能够解决交界处的环境问题，然而，直到2013年年底，联合管理办公室聊胜于无，实际效果收效甚微，这也引发了周边村民对东升社区、雕庄街道更为强烈的不满。
到底该如何改善东升路的整体状况?2013年4月，东升社区与雕庄街道再次取得联系，希望双方本着以人为本的理念，各自管好双方的区域，以免造成更坏的影响。随后，东升社区提出了在区域内的道路维修与保养、日常保洁和长效管理、交通管控等方面的管理方案，然而，并未得到雕庄街道的认同。街道认为，既然是双方交界区域，理应双方共同实施管辖，如果出现问题，更应该双方共同承担。
一场本应皆大欢喜的商谈，后却不欢而散，这次商谈也彻底损害了东升社区为民办事的心。“从2013年起，我们对东升路段交界区域也是一无所措，想整治，却得不到对方的支持;不整治，居民的投诉电话接踵而至。”杨雪峰谈起2013年时的情形，无可奈何的直摇头。
然而，既然有问题，不能不解决。东升并未放弃对交界区域环境改善的努力。2014年，东升社区向湖塘镇党委、政府提出申请，希望得到湖塘的支持，对东升路实施硬化工程，改善交界区域环境。同时，东升社区在与雕庄街道商讨，希望对方也对自己辖区内的路段进行硬化，但该提议遭到了对方的拒绝，拒绝理由很简单：街道经济困难，无法承担计划外的支持。
专人管理，服务周边居民
时时为民生，东升不再烦恼
2014年3月，东升社区提出的申请得到了湖塘镇的支持，镇政府表态，无论社区需要投入多少资金，镇政府将承担50%，此举一下子缓解了东升的压力。“当时听到这个消息，我们都十分兴奋，这就意味着，只要东升路硬化完成，该路段的脏乱差将全面改善，至于交界区域的综合管理，到时再与雕庄街道继续协商。”杨雪峰描述当时得到消息后的心情。
虽然有了湖塘镇的支持，但是依然无法解决道路硬化的来源，随后，东升社区开始走访交界区域内的20余家企业，企业家们纷纷慷慨解囊，共筹得捐资40余万元。“6000多平方米的浇筑面积，大约需要200万左右的资金，湖塘的支持和企业家们的帮助，加上社区的投入，让周边的200多名居民得到了实惠，也让周边来往的货车有了良好的交通环境，这下子区域内的矛盾得到了遏制。”杨雪峰如是说，“从运河北岸开始一直铺设到离宫路，无论是东升社区，还是雕庄街道，道路硬化全部由东升实施完成，我们设想一步到位，彻底解决交界区域的环境‘顽疾’。”
随后，东升社区与雕庄街道协商，提议由街道接管该区域，负责长效管理。几经商讨，后湖塘镇决定支付给街道每年4万元，由街道负责交叉地接的道路容貌管理，上访还签订了《天宁区与武进区交界地雕庄菜场周边委托管理协议书》，至此，东升与雕庄交界区域的长效管理彻底解决……
2015年2月2日，记者在杨雪峰的陪同下，来到东升村与雕庄街道的交界处，看到的是路面整洁划一，路边停车有序，行人自由通畅……“从此，我的电话不用再担心接到关于该处的投诉电话了。”杨雪峰如释重负。
张映霞记者徐维庆
编辑余佳
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