[摘要] 2011年的两会已经落下帷幕，“房地产”作为今年两会最热门的话题之一，得到广泛的关注及讨论。持续了一年多的房地产调控也传出新动态，除已经明确的加大保障房建设力度和试点房产税之外，“防地王”、“控房租”也将纳入调控目标。此外，“没有设定截止日期”的限购将本已严密的房地产调控阀门进一步拧紧。
房地产调控新动向：防地王、严限购、控房租
（来源：证券日报）2011年的两会已经落下帷幕，“房地产”作为今年两会最热门的话题之一，得到广泛的关注及讨论。持续了一年多的房地产调控也传出新动态，除已经明确的加大保障房建设力度和试点房产税之外，“防地王”、“控房租”也将纳入调控目标。此外，“没有设定截止日期”的限购将本已严密的房地产调控阀门进一步拧紧。
国土资源部10日发出通知，要求各地切实做好2011年城市住房用地管理和调控，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史价的情况。
通知指出，今年各地要“稳供应、保民生”，以保障性安居工程建设所需用地为重点。要“控价格、防‘地王’”，坚持招标拍卖挂牌出让制度，进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、稳预期、注重社会效应化的管控作用，严防出现高价地，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史价的情况，增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地，促进房价合理回归。
对此，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，目前还没有考虑“限购令”结束的问题。2010年，一些地方用于保障房建设的资金低于土地出让净10%。但“土地出让净用于保障房建设资金的比例不得低于10%”不是追究责任的指标。如果一些地区没有完成保障性住房的建设任务，要追究责任。
住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠3月9日在记者会上提出，“租金的调控应该也是房价调控的一部分”，北京在加强出租房制度建设方面的工作。房地产调控的下一步，或伸向房屋租赁市场。
保障房资金有着落 房产税暂不推广
住房和城乡建设部副部长齐骥对今年保障房建设所需的1.4万亿资金来源做出了细致划分。
完成今年1000万套的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。”齐骥说。
“通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000万保障性安居工程的任务，具体说就是1.4万亿的投资应该说是完全可能的。”齐骥简短的总结给人们吃下了保障房建设的“定心丸”。
记者近日获悉，太平洋（601099）保险公司投向保障房的一项债权投资计划正式通过了保监会的备案，这意味着保险资金投资保障房首单正式出炉。
财政部部长谢旭人和国税总局局长肖捷都表示，目前向范围内推广房产税的条件还不成熟，仍需要积累经验。
关于房产税试点的问题，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，目前是上海市和重庆市在率先开展了房产税试点工作。目前工作的重点是密切跟踪这两个试点城市进展情况。在密切跟踪的过程当中，进一步深入地研究政策，不断地总结和完善试点的经验。
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温家宝：“三管齐下”控制房价过快上涨
（来源：证券日报）14昨日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂回答记者提问时，首次提出要消除房价上涨的货币基础，此外，还要运用财政、税收和金融的手段来调节市场需求，同时加强地方政府的责任，由此形成三面包抄之势，三管齐下控制房价过快上涨。在谈及保障房建设时，温家宝总理在强调3600万套建设任务之外，还强调确保保障房建设的质量、安全和环保，要形成完整的保障房建设-管理-退出机制。
对此，温家宝总理昨日表示，“关于房价的调控，当前最重要的是各项政策措施的落实。”中央要加强对地方落实房价调控政策的检查力度，真正实行问责制，同时密切跟踪和分析房地产市场发展的形势，进一步研究有针对性的宏观调控措施；地方要认真落实房地产调控责任，公布政府调控房地产的政策和房价控制目标。
加快保障性住房建设对于控制房价上涨而言是“非常重要的措施”，温家宝总理说，“从供求上解决房地产市场存在的问题。”资金、土地一直是困扰加快保障房建设的障碍，“中央今年将向地方补助1030亿元，地方财政也相应加大投入，但还必须更广泛地利用社会资金。”温家宝明确指出，“对于保障性住房，土地必须单列，做到应保尽保。”
3月9日在记者会上，住房和城乡建设部副部长齐骥详解了1.3万亿建设资金的来源，扫除了人们对资金担忧的阴影。国土资源部副部长贠小苏近日表示，保障房用地供应没有问题。
贠小苏称，今年制定的建设1000万套保障房的土地供应，根据各地不同条件，由于规划所设计的容积率不同，可能用地的面积多与少也不同。比如容积率按1.5或者按照城市商品房建设平均的2.2进行计算，不论低一点还是高一点，1000万套保障性安居工程用地，也就是三万公顷左右。应该说所有城市确保供应30000公顷土地是没有问题的。国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽强调，保障房用地一旦供应，土地使用性质不得更改，对擅自改变保障房用地性质的，一经发现就要收回重新供应。
最后，温家宝总理强调，保障性住房的设计、建设必须有高标准、高要求应该提到日程上来。而保障性住房建设以后，管理和退出机制现在就要着手制定规则，这样我们就实行了一个完整的从建设到管理，到退出这样一个完整机制。使保障性住房质量和效益得到保证，使将来它的管理也得到保证。
昨日，住建部发布的住房保障规范化管理检查情况显示，目前我国保障性住房管理在四个方面存在突出问题，从现实问题层面说明了保障房管理的紧迫性。
首先是认识不到位。一些地方对住房保障规范化管理的重要性认识不足，存在重建设、轻管理的现象，有的地方没有按要求组织规范化管理检查考核工作。
其次是审核机制不完善。一些地方收入（财产）核查的部门协作机制不健全，核查的信息化程度不高，审核难度较大。
再次是动态监管不到位。住房保障信息管理系统建设滞后，尚未建立有效的监管手段，不能及时监测保障性住房使用和保障对象经济状况变化情况。
最后是机构队伍不健全。部分市县没有设立专门的住房保障管理工作机构和实施机构，街道、居委会等基层工作力量薄弱，人员多为兼职，工作经费落实不到位，不能满足住房保障工作需要。
住建部称，随着保障性安居工程建设加快推进，保障性住房大规模建设并投入使用，住房保障管理任务更加繁重。下一步的工作要求将完善管理制度、建立部门协作机制、强化动态监管、健全档案管理、加强机构队伍建设。
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